Александр Киселев - История. История России. 11 класс. Базовый уровень
В голосовании приняли участие 69 млн человек, или 64 % избирателей. Доверие президенту оказали 40 млн(58,7 %), недоверие – 27 млн (39,2 %) участников референдума. Таким образом, Б. Н. Ельцин одержал победу, но глубокий раскол в обществе сохранился.
У Белого дома в дни политического кризиса. Октябрь 1993 г.
21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин подписал указ № 1400, распустивший Съезд народных депутатов и Верховный Совет. До выборов в новый парламент – Федеральное Собрание, которые намечались на декабрь, указом президента вводилось не предусмотренное конституцией прямое президентское правление.
Верховный Совет, опираясь на заключение Конституционного суда, оценил действия президента как государственный переворот и принял решение об отстранении Б. Н. Ельцина от поста. Вице-президент А. В. Руцкой принял присягу в качестве президента. Вечером 23 сентября в Белом доме начал работу Чрезвычайный съезд народных депутатов.
Дважды к противоборствующим сторонам с призывом не допустить кровопролития обращался патриарх Алексий II, но его попытки примирить президента и парламент закончились безрезультатно. 3 октября произошли кровопролитные столкновения у здания московской мэрии и телекомплекса «Останкино». Президент ввёл чрезвычайное положение в столице, а 4 октября правительственные войска штурмовали парламент и захватили его здание – Белый дом.
Официальный Вашингтон выступил в поддержку действий российского президента, у которого «не оставалось другого выхода, кроме применения силы».
«Двоевластие» в стране закончилось победой президента, который контролировал ситуацию; ему подчинялась армия, Министерство безопасности и другие силовые структуры. К счастью для народов России, конфликт между президентом и законодательной властью не перерос в гражданскую войну.
7 октября 1993 г. указом президента были распущены Советы в Москве. Спустя два дня Б. Н. Ельцин подписал указ «О реформе представительных органов власти и органов самоуправления в Российской Федерации», прекращавший деятельность всех районных, городских, поселковых и сельских советов, полномочия которых передавались главам местных администраций. Власть советов в России завершила своё существование.
Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. всенародным референдумом была принята Конституция Российской Федерации, ставшая важнейшим фактором стабилизации политической обстановки в стране. В конституции подтверждалась федеративная природа Российского государства (статья 1) и устанавливалось верховенство законов Российской Федерации на всей территории страны (статья 4). Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является её многонациональный народ. Конституция подчёркивает равноправие субъектов федерации по отношению к федеральным органам власти, единство экономического и правового пространств.
Отдельная статья посвящалась государственным символам – флагу, гербу и гимну. Бело-сине-красный флаг обрёл официальный статус ещё 22 августа 1991 г., Государственный герб (ноябрь 1993) представлял изображение золотого двуглавого орла, помещённого на красном геральдическом щите, а 23 ноября 1990 г. в качестве Гимна Российской Федерации была утверждена «Патриотическая песнь» М. И. Глинки (гимн не имел слов). В 2000 г. были внесены изменения в закон о гимне (музыка А. В. Александрова, слова С. В. Михалкова).
В Конституции РФ провозглашено признание идеологического и политического многообразия, многопартийности, принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, признание частной собственности, равноправной с государственной.
Конституция установила, что президент в качестве главы государства определяет внутреннюю и внешнюю политику, назначает главу правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд, а также имеет право распускать Государственную думу и назначать новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной президентом кандидатуры премьер-министра.
Представительную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Дума принимает законы, которые передаются на рассмотрение в Совет Федерации, а после их одобрения – президенту на подписание. Президент может наложить вето на законопроект, для преодоления которого требуется большинство в 2/3 голосов депутатов Государственной думы. Судебная власть реализуется через Конституционный суд, рассматривающий дела о соответствии конституции федеральных законов, нормативных актов президента и правительства, а также субъектов федерации и др. Высшим судебным органом по уголовным, гражданским и административным делам является Верховный суд Российской Федерации. Высший арбитражный суд Российской Федерации разрешает экономические споры. Конституция закрепила политические и гражданские права и свободы. Впервые было закреплено право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью.
Выборы в Государственную думу проводились по смешанной системе: половина мест принадлежала депутатам, избранным по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа депутатский мандат получал один кандидат-победитель), и половина – по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов.
В соответствии с конституцией исполнительную власть осуществляет правительство, обеспечивающее реализацию государственного бюджета, управление государственной собственностью, укрепление обороны страны, государственной безопасности, проведение внешней политики и т. д.
Церемония захоронения останков императора Николая II и членов его семьи стала одним из символов гражданского примирения 1990-х гг.
Принятие Конституции РФ глава государства Б. Н. Ельцин охарактеризовал как подведение окончательной черты под «советским коммунистическим режимом».
Парламентские и президентские выборы. 12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом по принятию новой конституции проходили выборы в Государственную думу. За места в парламенте боролись партии и блоки, которые либо не участвовали в октябрьских событиях, либо возникли позже.
Сторонники продолжения радикального курса реформ в октябре 1993 г. создали блок «Выбор России», в который вошли такие политические организации, как Всероссийская ассоциация приватизируемых и частных предприятий, Демократическая Россия, профсоюзное объединение «Соцпроф» и др. Лидером блока был избран Е. Т. Гайдар. Тогда же была создана Партия российского единства и согласия (ПРЕС), провозгласившая себя партией государственности, которую возглавил С. М. Шахрай. Аграрная партия России, образованная в феврале 1993 г., была сторонницей всех форм собственности, но выступала против свободной купли-продажи земли. Лидером партии стал М. И. Лапшин. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), восстановленная в феврале 1993 г., выступала за многоукладную экономику, за повышение регулирующей роли государства, но против возврата к сверхцентрализованной системе управления экономикой. Лидером партии стал Г. А. Зюганов. Либерально-демократическая партия России во главе с В. В. Жириновским ратовала за возрождение Российского государства в границах Советского Союза, выступала за социально ориентированную рыночную экономику, сильную армию.
Здание Государственной думы
Итоги голосования в Государственную думу дали следующие результаты: из 225 мест, предусмотренных законом для депутатов, избранных по партийным спискам, 59 мест получила ЛДПР, 40 – «Выбор России», 32 – КПРФ, 21 – Аграрная партия, 21 – «Женщины России», 20 – «Яблоко» (по первым буквам фамилий трёх лидеров: Г. А. Явлинского, Ю. Ю. Болдырева и В. П. Лукина), 18 – ПРЕС, 14 мест – ДПР. Вместе с избранными в одномандатных округах и вошедшими позднее в соответствующие фракции в Думе из 450 депутатских мандатов у «Выбора России» оказалось 96, у ЛДПР – 70, КПРФ – 65, у Аграрной партии – 47. Первым председателем Государственной думы стал И. П. Рыбкин.
1996 год был годом новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдёт страна навстречу третьему тысячелетию. Значение выборов определялось местом президентской власти в конституционной системе России. В феврале – марте Б. Н. Ельцин выступил с рядом инициатив, направленных на то, чтобы привлечь избирателей на свою сторону: обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне. Были списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обещаны льготы ВПК, обнародована программа поддержки малого бизнеса. В результате этих мер реальные доходы населения в период избирательной кампании несколько выросли и Б. Н. Ельцину удалось привлечь на свою сторону значительную часть избирателей.
